標      題 西藏自治區人民政府辦公廳關于印發西藏自治區貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知
索引號 000014349/2018-00028 文      號 藏政辦發〔2018〕43號
發布機構 自治區人民政府辦公廳 發布日期 2018-06-11 11:57:00

時間:2018-06-11 11:57:00 來源:

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各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

一、強化組織領導,確保扎實推進

各地各部門要加強對新形勢下全面推進政務公開工作重要性的認識,按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)及其實施細則要求,落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于全面推進政務公開工作的各項決策部署,將政務公開列入重要議事日程,積極探索開展陽光政務建設,全面推進政務公開工作。一是按照《國務院辦公廳關于調整全國政務公開領導小組的通知》(國辦發〔2017〕18號)精神,健全政務公開領導機制和工作機制,調整完善政務公開領導小組。二是確保主要負責同志年內至少聽取1次政務公開工作匯報,研究安排推進工作。明確1位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工并對外公布。三是增強公開意識和理念,全面加強政務公開工作力量配置建設,使之與政務公開工作相適應。做到主要領導親自推進部署,責任部門落實具體措施,經辦人員積極主動,進一步加大政務公開工作調研培訓力度,提高公開工作能力。

二、明確職責任務,確保有序開展

按照《分工方案》要求,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險工作,堅持創新發展理念,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開的“五公開”工作,加強協作配合,形成工作合力,對表對標逐項抓好工作落實。牽頭單位要按照“誰牽頭負責、誰組織落實”的原則,加強組織統籌,抓好細化方案,積極推進各項工作開展;建立通報制度,及時掌握匯總有關進展情況,定期檢查進展情況。協辦單位要根據各自職能,積極支持配合牽頭單位落實責任和任務,及時向牽頭單位反饋進展情況。有條件的單位要圍繞政府信息與政務公開重點工作,在單位門戶網站開設重點領域信息公開工作專題專欄,統一集中發布信息。

三、加強指導檢查,確保落實落地

各地(市)要切實承擔起政務公開工作的組織推動、指導檢查主體責任,強化統籌領導,履行工作職責,將涉及本地本部門的工作任務進一步分解細化,詳細制定切合實際的實施方案或工作措施,并在本通知公布后30個工作日內在各自門戶網站公開。各部門要及時對接國家部委,抓好本系統公開工作的具體落實;積極履行職責,強化與相關部門的聯系和橫向協調;加強對下指導檢查,推動本系統本行業政務公開工作。各地各部門的年度政務公開工作要點落實情況,請于2018年12月15日前報政府辦公廳,同時在自治區人民政府門戶網站公開發布。

政府辦公廳將采取年初定計劃、年中抓進度、年末嚴考核的方式,適時開展專項檢查,全面推進政務公開工作各項任務落實落地。

                                                        西藏自治區人民政府辦公廳

                                                           2018年5月30日


西藏自治區貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案

  工作

  任務

具體要求

    責任單位

時限要求

一、圍繞建設法治政府全面推進政務公開

1.要把公開透明作為政府工作的基本要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的外應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。

政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府)


全年


2.制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。

3.結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。

4.進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。

政府系統建議提案承辦單位

12月底

5.建立市場準入負面清單信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。

發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、工商局、審改辦,各地(市)行署(人民政府)

全年


二、圍繞重點領域加大主動公開力度

1.抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開制度的貫徹落實。

發展改革委、財政廳,政府各有關部門,各地(市)行署(人民政府)

全年

2.推動地(市)、縣(區)級政府及其部門全面公開財政預決算信息。

財政廳,各地(市)行署(人民政府)

長期

3.制定自治區政府債務信息公開辦法。

財政廳

適時

4.選取社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。

發展改革委、財政廳、國土資源廳,各地(市)行署(人民政府)

全年

5.依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。

發展改革委、財政廳,各地(市)行署(人民政府)

全年

6.構建以全國公共資源交易平臺為樞紐的我區公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。

發展改革委、財政廳

長期

7.進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。

區脫貧攻堅指揮部辦公室、民政廳、環境保護廳

長期

8.把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄,持續加以推進;在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況,接受社會監督。

政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府)

長期

三、圍繞穩定市場預期加強政策解讀

1.牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型國家、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,贏得人民群眾的理解和支持。

政府辦公廳,發展改革委,各地(市)行署(人民政府)

全年

2.重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策落實營造良好環境。

發展改革委、區脫貧攻堅指揮部辦公室、環境保護廳,各地(市)行署(人民政府)

全年


四、圍繞社會重大關切加強輿情回應

1.增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。

政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府)

全年

2.做好就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。

教育廳、衛生計生委、住房城鄉建設廳、安全監管局、民政廳、農牧廳、水利廳、食品藥品監管局,各地(市)行署(人民政府)

全年

3.建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息。

政府新聞辦、公安廳、通信管理局、政府應急辦

全年

4.開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,要予以通報批評或約談整改。

政府辦公廳

長期

五、推進網上辦事服務公開

1.按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)要求,借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法,不斷創新服務方式,優化營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。

發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、工商局、審改辦,各地(市)行署(人民政府)

全年

2.及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。

3.公開網上辦事大廳服務事項清單,推動更多事項在網上辦理,實現辦事材料目錄化、標準化,讓群眾辦事更明白、更便捷。

4.加快各地(市)、各部門政府網站和中國政府網等信息系統互聯互通,推動政務服務“一網通辦”“全國漫游”。沒有門戶網站的地(市)和部門要加緊新建。

政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府)

長期

5.建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好的服務。

政府辦公廳

全年

六、提升實體政務大廳服務能力

1.加強實體政務大廳建設管理,推動線下線上融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。

發展改革委,各地(市)行署(人民政府)

長期

2.以自治區為單位公布地方各級政府“一次辦”事項清單和辦事指南。

區審改辦、發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、工商局,各地(市)行署(人民政府)

長期

3.推廣“一窗受理、并行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、后臺分辦。

全年

4.加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。

全年

七、優化審批辦事服務

1.開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。

區審改辦、發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、工商局,各地(市)行署(人民政府)

全年

2.圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。

3.清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。

4.進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。

5.實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。


八、強化政府網站建設管理

1.認真落實《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號),優化考評體系,繼續做好常態化抽查通報,不斷提高政府網站管理服務水平。

政府辦公廳

全年

2.加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。

3.嚴格政府網站開辦整合流程,規范政府網站名稱和域名管理。

4.大力推進政府網站建設集約化,建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。

5.推進政府網站部署互聯網協議第六版(IPv6),完成自治區人民政府門戶網站相關改造工作,新建的政府網站要全面支持互聯網協議第六版。

6.組織開展公共信息資源開放試點工作,依托政府網站集中統一開放政府數據,探索制定相關標準規范,形成可復制可推廣的經驗做法。

7.完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。

8.建立健全政府網站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。

九、用好“兩微一端”新平臺

1.充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。

政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府)

全年

2.按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。

3.加強“兩微一端”日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

十、整合各類政務熱線電話

1.針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題,各地(市)、縣(區)政府要進行全面清理,加快整合各類政務熱線電話,年底前將清理整合情況報區政府辦公廳備案。

政府辦公廳,各地(市)行署(人民政府)

12月底

2.除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上要整合到統一的熱線平臺,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”“一站式服務”。

全年

3.加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。

全年

十一、規范有序開展政府公報工作

1.按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。

政府研究室

全年

2.推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統一發布制度。

十二、貫徹落實政府信息公開條例

1.調整完善相關配套措施,嚴格落實新出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》(待出臺)各項規定,做好銜接過渡工作。

政府辦公廳,政府各部門,各地(市)行署(人民政府)

適時

2.對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。

3.進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

4.結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺,組織開展形式多樣的宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

十三、加強政府信息公開審查工作

1.政府信息公開前要依法依規嚴格審查,特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。

政府各部門,各地(市)行署(人民政府)

全年

2.要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。

政府各部門,各地(市)行署(人民政府)

全年

十四、全面推行主動公開基本目錄制度

部署自治區主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。

政府辦公廳

適時

十五、建立健全公共企事業單位信息公開制度

根據國務院教育、生態環境、文化和旅游、衛生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門年底前分別制定完善的相關領域公共企事業單位信息公開制度,加強分類指導,組織編制我區公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作。

教育廳、環境保護廳、文化廳、旅游發展委、衛生計生委、住房城鄉建設廳、民政廳

適時

西藏自治區人民政府辦公廳秘書處                                           2018年6月6日印發


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